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广西企、事业单位突发环境事件应急预案编写指
  • 发布时间:15-06-19 08:35
  • 作者:admin
  • 点击数:57
1. 编制目的
  为有效应对突发环境事件,提高企、事业单位应对突发环境事件的能力,将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全,维护社会稳定。
  2. 编制依据
  2.1《中华人民共和国环境保护法》第三十一条“……可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范”。
  2.2《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条“……可能造成或者可能造成水污染事故的必须立即采取应急措施,通报可能受到水污染危害和损害的单位,并向当地环境保护部门报告”。第二十九条:禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
  2.3《中华人民共和国大气污染防治法》第四条“……向大气排放污染物的单位,必须遵守国家有关规定,并采取防治污染的措施”。第十六条  因发生事故或者其他突发性事件,排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质,造成或者可能造成大气污染事故,危害人体健康的单位,必须立即采取防治大气污染危害的应急措施,……接受调查处理。
  2.4《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)第五十条:“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练”。
  2.5企业、行业有关规定。
  3.适用范围
  适用于企、事业单位可预见的环境污染及其他事故引发造成的突发环境污染事件。
  4.组织机构与职责权限
  4.1组织机构
  企、事业单位突发环境事件应急机构由领导机构、日常管理机构、现场处置机构组成,须明确组成各机构的部门和人员,明确突发环境事件应急队伍的建设 ,并附框图表示。
  4.2职责权限
  明确相关机构、责任人的工作职责和权限。特别是在突发环境事件发生时,如需对生产线作出紧急关机、临时停产等决定的权限一定要明确。
  5.突发环境污染事件防范重点、防范设施及防范措施
  5.1防范重点
  明确企、事业单位在生产、仓储或运输等环节中易发生事故的目标、岗位以及污染治理设施的具体位置,并附上具体方位图。
  5.2防范设施
  明确事故发生时能起到控制、减缓污染作用与防范重点相配套的设施和设备(如水污染事故应急池、燃油和硫酸储罐围堰等)。
  5.3防范措施
  明确在发生突发环境事件时现场监控、现场应急处置具体措施的内容以及组织方式和要求。

  6. 应急响应
  6.1.响应程序和内容
  6.1.1明确突发环境事件发生时信息报告的部门、渠道、时限、程序等要求,并附工作流程图。
  6.1.2明确突发环境事件报告方式(电话和文字)与报告内容要求(事发时间、地点、污染物种类、数量或浓度以及严重和危害程度、可能造成的后果和影响范围)。
  6.1.3启动相应应急处置措施。
  6.2.应急结束
  明确应急结束的条件、程序、决策机构,应急过程的评价程序和要求。
  7.善后处置
  7.1明确污染物消除、处置,现场清理等工作程序。
  7.2明确污染损害评估、补(赔)偿工作的组织、配合及落实。
  8.保障措施
  8.1 资金保障
  须明确应急经费来源。
  8.2通信与信息保障
  明确企业应急机构各成员及与当地政府应急联动部门的通讯方式,联系方式和通讯录。
  8.3物质与装备保障
  8.3.1.要有满足现场应急处置人员使用的防护装备。
  8.3.2.要有物资的储备,根据本单位污染特征储备消除污染物的各种物质,要在数量、位置分布和使用功能上满足应急时的需要。
  8.3.3.要有用于现场应急处置使用的机械装备(如大、小型挖掘机、起吊机)储备或借助外来支持的固定合作方式及联系方式。
  8.3.4.企、事业单位根据自身情况自定的一些保障措施。
  9.宣传、培训与演习
  9.1职工宣传教育
  向职工公布本企、事业突发环境事件应急预案、报警电话等。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。增强职工的防范意识和相关心理准备,提高职工的防范能力。
  9.2培训
  明确日常管理和现场处理等应急机构的领导、企业技术人员和工人上岗前和常规性培训等要求。
  9.3演习
  明确每年演习的内容和频次(演习每年不少于一次)。
 
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